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新华财经北京9月2日电 美国国会众议院周二以370票对48票的悬殊比例通过一项“持续决议”（Continuing Resolution）临时拨款法案，将联邦政府现有资金拨付水平延续至2026年12月11日。

该法案此前已于8月8日在参议院以90票赞成、6票反对获得通过，现已送交总统特朗普签署生效。随着法案落地，联邦政府在10月1日新财年启动时面临的即时停摆危机得以解除。

这项临时拨款法案还包含一项条款，暂时叫停白宫的一项预算规定。该规定原本拟赋予政治任命官员在联邦拨款分配方面更大的权力。众议院议长迈克·约翰逊及共和党领导人在投票前发表讲话，推动议员们审议这项已在参议院通过的方案，以确保在9月30日当前拨款到期前完成立法程序。

选举压力驱动两党共识

本次法案获得两党大力支持，其驱动力更多源于共同的政治考量而非政策共识。11月3日国会中期选举在即，两党议员均不希望政府停摆成为竞选包袱。

自特朗普开启第二任期以来，国会已历经三次局部停摆，累计时长达161天，创下历史纪录。两党围绕医保补贴及联邦移民执法权限的争斗，是导致停摆反复上演的主因。

在当前高通胀、对伊战争以及冲击农业的进口关税政策引发选民不满的背景下，两党均无意在大选前再触怒选民。众议院拨款委员会主席、俄克拉荷马州众议员汤姆·科尔（Tom Cole）在辩论中表示：“这将给国会时间度过11月大选。”

民主党方面则借此次投票宣示国会的宪法财政权力。众议院拨款委员会资深民主党议员、康涅狄格州众议员罗莎·德劳罗（Rosa DeLauro）称：“财政权归属国会，这是我们的专属责任。”她将法案通过定义为“行使这一权力的第一步”，意在回应特朗普政府自2025年初以来包括削减联邦机构预算及撤销美国国际开发署（USAID）在内的单边行动。

全年预算缺失与债务高企

尽管眼前的停摆风险得以化解，但临时法案仅是将决策窗口向后推移约15周。国会目前尚未完成涵盖国土安全、执法、能源、住房及国防等领域的12项全年拨款法案中的任何一项。

真正的财政博弈将在12月上演，届时国会需在极短时间内完成全年预算的起草与表决。

谈判走向将在很大程度上取决于11月大选结果，哪个政党控制下届国会将直接决定预算谈判的主导权归属。与此同时，美国国债规模上月刚刚突破40万亿美元关口，居高不下的食品和住房价格持续困扰选民。此次临时法案并未触及任何实质性财政整合措施，在大选政治博弈与结构性赤字压力的双重叠加下，年底的预算谈判或将面临更大挑战。